个税免征额，要从“量变”到“质变”
摘要： 国税总局相关人士透露，人大代表提出的5000元个税免征额不大可能，最终将提高至2500元或3000元。（3月22日《第一财经》） 个税很“给力”，尤其工薪阶层“最卖力”。” 个税免征额及累进税率的调整已成社会共识，5000元个税免征额是大众预期。
国税总局相关人士透露，人大代表提出的5000元个税免征额不大可能，最终将提高至2500元或3000元。此外原来9级累进税率降低到5级，最高税率45%降到40%。据悉方案将于3月底再次上报国务院。（3月22日《第一财经》）
个税很“给力”，尤其工薪阶层“最卖力”。财*部公布最新统计数据，称我国2010年共实现个税收入4837.17亿元，同比增长22.5%。财*部某官员曾坦言：“我国65%的个税来自工薪阶层，与大多数国家的所得税税源结构存在差别。”中央财经大学税务学院副院长刘桓教授也表示：“我国目前的状况是，越是工薪阶层，纳的税越多。2010年以前的相关数据显示，工资薪金收入占全民收入的35%，其所纳税金却占到国家全年个税收入的50%以上，相比起其他形式的收入，工资薪金要多承受15%的税收压力。”
个税免征额及累进税率的调整已成社会共识，5000元个税免征额是大众预期。然而，“理想很丰满，现实很骨感。”2500元或3000元的免征额看来是“铁板钉钉”，公众只能聊胜于无。就目前情况看，只是调整免征额和累进税率，而且调整的额度与预期相差很远。也就是说，只是简单的“量变”，会让一部分人免征或少征，会让个税的总量有所下降，但是，对调节个人收入分配和促进社会公平的作用微乎其微，换言之，没有实现“质变”——个税品质的优化。
个税关系到每一个公民的权益与义务。“个税改革”理应全民参与。关于个税改革，有很多“金点子”。有关人士建议，建立个税自动调整法律机制，建立刚性和弹性兼具的个税法律机制，让个税起征点能够随着时代和人们收入的变化“自动调整”；有人认为，以家庭为单位计征个税最合理，不但考虑到了公民个人的利益，更考虑到了公民家庭的整体福利；还有人提议，建立人性化机制。在个税征管方式上，发达国家早已经建立起了比较系统和人性化的制度。比如说美国，常规个人所得税的起征点随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同，没有统一的标准。等等。
个税免征额，要从“量变”到“质变”。实现个税的“劫富济贫”是提升“个税品质”的关键。简单地调整免征额，而且是小幅度的调整，个体“节省”下来的税款只够买几包“碘盐”。有不少国家的个税是富人扛大头。如新加坡，占人口总数20%的富人就贡献了全国93%的个人所得税。量变不能引起质变，说明“量变”不够，说明少了“质变”的核心要素。就个税改革来讲，与时俱进的机制尚未形成，民意民智尚未融入改革之中。个税品质的提升与优化，需要机制给力，民意给力。